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三方面認(rèn)定污染環(huán)境罪中的“處置”
- 作者:szbj
- 發(fā)布時間:2020/4/16 9:09:28
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我國刑法在污染環(huán)境罪的規(guī)定中，將“排放、傾倒、處置”環(huán)境污染物作為構(gòu)成犯罪的三種基本行為方式。司法實踐中，對于“排放、傾倒”的認(rèn)定一般不會產(chǎn)生爭議，而“處置”的詞義較廣且本罪沒有兜底條款，加之沒有關(guān)于處置行為的司法解釋，因此，對“處置”的認(rèn)定存在一定難度。比如，具備刑事可罰性的非法出售、購買、運(yùn)輸、露天堆放環(huán)境污染物等行為，能否認(rèn)定為處置行為，關(guān)系到罪與非罪的問題。筆者認(rèn)為，可以從以下三個方面認(rèn)定處置行為。
在字面含義的基礎(chǔ)上加以解釋。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》（第6版），處置的定義有二：處理，如處置失當(dāng)，處置得宜；發(fā)落、懲治，如依法處置。從字面上來看，第一種處置含義偏于對事、對物處理，第二種含義為帶有后果性的處理，主要對人。污染環(huán)境罪中的處置，更偏重于第一種含義。由于法律條文是抽象、靜止的，而社會生活多樣多變，故而需要對進(jìn)入刑事范疇的生活用詞以多種解釋方法合理闡明其含義。司法實踐中，對于字面含義不明的法律詞匯，一般是在按照字面含義理解的前提下予以延伸解釋，常見的有文理解釋、體系解釋、歷史解釋、比較解釋、目的解釋等，但都須遵循一個前提，即不能超出該詞匯的固有含義和用法。因此，對于污染環(huán)境罪中“處置”的理解，需要在其字面含義的基礎(chǔ)上，參照我國其他部門法以及域外立法例的相關(guān)規(guī)定，將其解釋為不當(dāng)處理有害物質(zhì)從而嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。
以兜底性特征認(rèn)定處置行為�？紤]到處置詞義的多重性以及詞義擴(kuò)展可能，加之本罪沒有其他行為的兜底條款，在除了排放、傾倒兩種明確的行為之外，應(yīng)該讓處置行為具備一定的兜底性特征，即與排放、傾倒手段類似且危害相當(dāng)?shù)钠渌划?dāng)處理環(huán)境污染物的行為。換言之，處置行為必須和排放、傾倒行為有行為方式上的關(guān)聯(lián)性或相似性，以及法益侵害的相當(dāng)性才能成立污染環(huán)境罪。在認(rèn)定處置行為污染環(huán)境時不僅要考慮其行為是否符合處置的字面含義，同時也要帶入本罪特定的罪狀語境含義中予以考慮，即能否具備和排放、傾倒行為相當(dāng)?shù)姆ㄒ媲趾�，只有兩者相�?dāng)，才可以認(rèn)定為處置行為。
以環(huán)境保護(hù)部門法的處置概念認(rèn)定。考慮到處置行為內(nèi)涵的多樣性和外延的不周延性，可以高度概括的形式認(rèn)定處置行為。參照司法理論，污染環(huán)境罪中的處置應(yīng)理解為以保護(hù)環(huán)境法律、法規(guī)禁止的方式處理放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。非法出售、購買、運(yùn)輸、露天堆放等行為屬于以破壞環(huán)境保護(hù)法律的方式處理環(huán)境污染物，應(yīng)認(rèn)定為處置行為�，F(xiàn)今司法實踐中相關(guān)刑事判決也認(rèn)可了這種實質(zhì)意義上的認(rèn)定，實踐中有判決認(rèn)為違反國家規(guī)定，明知他人無經(jīng)營許可而分別提供危險廢物、購買后露天堆放（未通過環(huán)保要求處理）的屬于非法處置有害物質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重則構(gòu)成污染環(huán)境罪。
此外，我國刑法中關(guān)于污染環(huán)境罪的罪狀表述有待完善。從排放、傾倒二詞的語義來看，排放、傾倒實際上是處理污染物的兩種常見方式，實質(zhì)意義上也屬于廣義處置行為，因此，本法條立法存在語義含混不清的情況。筆者建議，刑法第338條相關(guān)部分應(yīng)表述為：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者以其他方式處置……”這樣規(guī)定，不僅能夠涵蓋其他未出現(xiàn)的新情況，還可以規(guī)避上述三詞在語義上的重復(fù)。